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增强人大督办代表建议实效
文章作者亭湖人大      文章来源      发布时间2017-01-28

 

增强人大督办代表建议实效
 
办理和落实人大代表建议是法律赋予“一府两院”及其工作部门的法定职责。督办好代表建议也是人大工作的一块“责任田”。然而,一些承办部门对代表建议仅作一纸答复,不求办理实效,难以让代表真正满意,导致整体办理实效与代表和群 众的期望有很大差距。切实提高代表建议办理的质量和水平,应在以下几个方面予以改进和提高:
一、提高认识,明确责任,突出一个“立”。加强和改进代表建议办理工作,首先必须解决思想认识问题,特别是要解决领导干部的思想认识问题。一是要把办理和督办代表建议提高到坚持和完善人民代表大会制度,保障人民当家作主的高度。人大代表代表人民提出对各方面工作的建议、批评和意见,如果得不到重视和办理落实,怎么谈得让人民当家作主?如果办理代表建议的机关及其工作人员不认真办理代表建议,而国家权力机关又不实施有效监督,又怎么谈得上对人民负责和依法行使职权?二是要把办理和督办代表建议提高到深入实践党的群众路线的高度。代表建议来自于基层,每件建议都与群众的切身利益息息相关。办理和督办好代表建议,就是为群众办事,为百姓谋利,是实践党的群众路线的具体表现。三是要把办理和督办代表建议提高到改进工作作风、提升履职效能的高度。要树立“主体”意识、“责任”意识,剔除“人大代表提建议是无事找事,给政府找麻烦、给部门加负担”的思想,把代表建议的办理当作是加强、改进和完善自身工作的一项重要任务来抓实,自觉提高接受人大监督的意识,不断增强依法办理代表建议的自觉性和责任感。
 二、健全制度,规范程序,围绕一个“严”。加强顶层设计,加快代表建议办理工作立法进程,使代表建议办理工作既有法可依,又有章可循。一是要加快形成一套有利于提高办理落实率的办理机制,不断建立健全承办、督办、通报等工作制度,规范办理工作的原则、方法、时间和交办、催办、审查、答复、走访、复查、总结诸环节的工作程序,在法定程序、法定时限、法定答复格式和办理质量上严格把关。二是要积极探索推行代表建议办理联系和“回访”、办理结果评议等制度,加强与代表的联系和沟通,把代表建议办理工作的重点放在落实代表的意见上,实现办理工作从“就事论事型”向“举一反三型”转变。三是要建立办理工作考核和惩戒机制,将承办单位的办理工作纳入部门年终考核内容之一,并实行办理工作责任书制度,实行严格考核奖惩和责任追究,保证建议的办理从一开始就严肃对待,落到实处,
三、围绕热点,狠抓难点,讲求一个“实”。代表每年提的建议都很多,涉及面很广,但总有一些热点、难点的问题,抓住并督促解决好这些问题,就抓住了办理工作的“牛鼻子”。一是各承办单位要发挥重点、难点代表建议办理的典型示范作用,变“全面办”为“重点办”,以突破“点”的实效带动“面上”整体的推进,促进建议办理工作的质量和效率的提升。二是各地人大常委会每年要有侧重地选择一批重点、难点的代表建议作为跟踪监督的焦点,扭住不放、一抓到底,多做督促、协调、通报、询问、评议工作,推动这些代表建议尽快办理到位、取得实效。三是要探索开展督查“前置化”、督办“重点化”、分析“节点化”、结果“公开化”等工作,充分利用一切可用资源和力量,真正把问题的解决落实在具体行动上,最终实现从“纸面上的满意”向 “内心里的满意”转变。
四、跟踪问效,讲求实效,实现一个“结”。办结率是衡量代表建议办理工作和督办工作好差的根本标准。一是要充分发挥会议督办、联合督办、跟踪督办的作用,形成人大常委会、专委会、督查中心等多方面合力,以增强办理和督办工作的实效性。二是要强化“督办”意识,把抓落实与督办融为一体,对代表建议办理工作做到多问、多催、多逼,做到督查勤、情况明、底数清,对督查发现的问题有分析、有对策、有通报,推动承办单位加快办理进度,提高办理质量。三是要发挥代表履行职责的主观能动性,让代表参与到整个建议办理工作环节中,看一看建议的答复和否满意、落实的方案是否可行、推进的措施是否得力、办理的效果是否明显。四是要利用报刊、广播、+电视、网络等新闻媒体的宣传、教育、监督功能,加大对建议办理的力度、深度、广度的报道,公开建议内容,报道办理过程,公布办理结果及代表的满意度,让全社会来监督和点评。
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