: 盐城市亭湖区人大办2017年度部门预算 : 盐城市亭湖区人大办2015年部门决算 : 盐城市亭湖区人大办2016年部门预算 : 2014年区人大部门决算 : 盐城市亭湖区人大办2015年部门预算 : “纪念人民代表大会制度建立六十周年”征文启事 : 关于征集对区人大机关开展党的群众路线教育实践活动建议和意见的公告 : 2014年亭湖区人大常委会重点工作安排计划 : 人大建议网上办理系统 : 亭湖区人大常委会2011年工作要点  
当前位置:首页 >>
栏目名称
浅析加强和改进街道人大工作
文章作者亭湖人大      文章来源      发布时间2016-10-15

 

浅析加强和改进街道人大工作
 
加强基层人大工作和建设,是新形势下以习近平同志为总书记的党中央加强人大工作,推进社会主义民主法治建设的重大部署。街道人大工委,作为人大常委会派驻街道的工作机构,虽不是一级国家权力机关,但也是人民代表大会制度的一个重要组成部分,在人大常委会和当地党工委领导下开展工作,在推进基层民主政治和经济社会发展发挥着重要作用。近年来,由于受街道体制的特殊性、街道人大工委法律地位不够明确、条件保障相对滞后等因素的制约,街道人大工委的作用尚未得到充分发挥,仍然存在着认识不清、信心不强;责任缺失、干劲不足;职能不清、规范不够;力量薄弱、保障不力等现实问题。如何在现有法律框架下,进一步加强和改进街道人大工作,确保人大常委会工作在街道“不断层”,代表活动在街道“不断线”,社情民意反映渠道“不断链”,成为一个亟待探索、实践和创新的课题。笔者认为,加强和改进街道人大工作理应从观念更新、创新方式、制度健全、强化服务、自身建设上进一步探索和创新。
一、突出工作重点,在服务发展大局上下功夫。实践证明,要做好一个地方的人大工作,只有紧紧围绕党的中心工作,自觉服从和服务于党委工作大局,才能找准人大的位置,充分发挥职能作用,人大工作才能有作为、有地位,街道人大也不例外。一是要增强大局意识。自觉贯彻落实街道党工委的决策部署,在谋划人大工作时,做到决策上顺应大局,工作上围绕大局,思想上配合大局,行动上保证大局,努力使人大工作与党工委工作和办事处工作思想同心、目标同向、行动同步,保证全局性重大决策和重要工作部署的顺利实现,真正维护好人民群众的根本利益。二是要增强发展意识。发展是硬道理,是第一要务,是做好一切工作的关键。要围绕党工委确定的经济社会发展目标,进一步理清工作思路,不断创新方式方法,牢固树立发展意识,通过视察、检查、听取专项工作报告等,全力推动街道经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。三是要增强参与意识。人大街道工委,一方面要依法履行监督职权,通过专题恳谈、调研、询问等方式来推动街道经济社会发展。同时,也要把人大工作积极融入到街道的发展大局中去,经常下村居、企业,身体力行,积极参与街道经济社会建设,努力帮助解决发展中遇到的困难和问题,为街道经济社会又好又快发展贡献力量。
二、创新方式方法,在增强监督实效上下功夫。街道人大工作要创新,不能老重复固有的套路,一定要在宪法、法律范围内积极探索履职的新方式、新机制,在创新中求得发展,要突破派出机构的思维模式,走出不能行使监督权思想认识误区。一方面,把握监督重点,讲求监督实效。一是加强对经济社会发展情况的监督。坚持每年听取和审议街道办事处半年度工作汇报,促进经济社会协调健康发展;二是根据上级人大授权,深入开展参与式预算并听取预算执行情况报告,审查本级财政预算调整方案,确保预算执行的力度和效果,提高各项资金使用效益;三是加强对街道重点工作、重点项目建设的监督,督促街道办事处解决好工作中存在的问题,推进街道各项工作的落实;四是加强对有关部门派驻街道单位的监督,开展工作评议,提高依法行政水平;五是加强对关系人民群众切身利益的热点、难点问题的监督,督促妥善处理和解决好人民群众关注的切身利益问题,及时化解社会各类矛盾,努力构建和谐社会。另一方面,改进监督方式,务求监督实效。在正确运用听取和审议工作报告、视察、检查、调研、评议等各种柔性监督的同时,积极探索约见、询问等稍有刚性手段和形式的监督。对监督工作要做到提前介入,超前谋划,深入广泛调查研究,实现人大监督工作由程序性的监督向实质性的监督转变。要克服重过程轻效果,重建议轻落实的现象,切实改变“会上议一议,会后无声息”,“只讲形式,不讲效果”的状况,注重整改落实,讲求监督效果,对人大街道工委、代表听取和审议的专项工作报告形成的意见、建议,建立“回头看”制度,做到跟踪问效,保证监督工作取得实效。
三、健全规章制度,在规范工作程序上下功夫。人大工作具有法律性、程序性、规范性非常强的特点,这就更加严格要求我们必须在宪法和法律的范围内,建立健全各项规章制度,用制度来规范行为,依法开展人大工作,特别是街道人大监督工作更要这样。监督工作是人大依法履职的重要内容,具有更高的严肃性和权威性,因此,要结合形势的发展变化和工作需要,积极探索监督工作的形式和方法,不断建立健全和完善工作机制,规范议事程序,改进和推动各项监督工作开展。一是人大常委会要进一步完善、修订《加强和改进街道人大工作指导意见(试行)》,明确授权监督内容和监督方式等,指导或统一制定完善街道人大各项规章制度,用制度来规范工作程序,全面推进人大街道工作制度化、规范化。二是要依据街道人大工作规则的规定,制定监督工作办法、听取和审议专项工作报告办法、财政预算监督办法、代表建议督办办法等,进一步规范监督工作,提高监督实效;三是要努力形成既有街道人大工委集体决定工作事项,又有工委组成人员分工负责,各尽其责,整体工作运转协调的领导体制和工作机制,切实减少监督工作的随意性和盲目性,提高监督工作的针对性和实效性。
四、强化履职服务,在发挥代表作用上下功夫。人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,更是街道人大工作的依托,代表作用发挥得如何,决定着街道人大工作的成效。一要强化代表学习培训。采取多种形式,利用各种途径,积极组织代表开展学习培训活动,不断增强代表的政治素质和履职能力,增强代表履职的责任感和使命感;二要充实代表履职内容。组织代表开展视察、调研、检查、询问、约见、听汇报等活动,及时向代表通报重大事项和有关工作,畅通代表知情知政渠道,努力为代表履职搭建平台、创造有利条件,充分调动代表履职的积极性和主动性,使人大代表在依法参与行使国家权力中能力得到锻炼、得到提升;三要做好代表服务工作。重视代表闭会期间的活动,为会议期间代表执行职务、行使职权提供各项服务保障;努力支持代表履职,帮助代表提出高质量的议案和建议,积极指导代表小组、代表工作站开展工作;组织代表每年开展一、二次纵向、横向的工作交流活动,促进代表相互学习,取长补短,共同提高,更好履职。
五、注重自身建设,在增强工作水平上下功夫。要把加强人大街道工委自身建设作为推动人民代表大会制度与时俱进的根本保障,克服街道人大工作体制机制不活、监督劲头不足、创新意识不强、工作标准不高、进取精神不足等问题,努力提高街道人大工作水平。一是加强机制建设。进一步健全完善人大工作的组织制度、运行机制、约束机制和办事程序的各项管理制度,积极争取各方支持,不断改善履职环境和条件。积极争取党工委的支持。年初工作计划安排要征得党工委同意,争取把人大工作纳入党工委的议事日程,重要工作及时向党委汇报,与办事处沟通,取得支持和理解,推进人大工作的有效开展;二是加强作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机,引导人大街道工委组成人员正确理解坚持人大制度与工作机制创新、监督手段创新的关系,提高工作热情,不断进取,勇于创新,增强责任感和使命感,认真大胆行使监督权,使街道人大工作在实践中不断发展、完善和提高。三是加强能力建设。强化学习,经常性组织参加培训、集体学习,完善学习形式,丰富学习内容,不断加强对政治理论、法律法规、人大知识的学习,提高工作能力。同时,要借鉴外地先进工作经验,增强工作本领,使自身的工作水平更加适应时代的发展要求,推动人民代表大会制度的与时俱进。
      主任之窗
  • 吕 锦
    区人大主任、党组书记
  • 张春秀
    区人大副主任
  • 吕志平
    区人大副主任、党组副书记
  • 陈云龙
    区人大副主任
  • 成月红
    区人大副主任
      各代表团
环保科技城代表团 亭湖经济开发区代表团
新洋代表团 南洋代表团
盐东代表团 黄尖代表团
新兴代表团 步凤代表团
便仓代表团 新河黄海代表团
大洋代表团 五星代表团
文峰代表团 先锋代表团
毓龙代表团 伍佑代表团
市开发区新城代表团 区直代表团
      县区人大
      资料下载更多>>
盐城市亭湖区人民代表大会常务委..
亭湖区人大常委会会议材料格式
全省人大电视知识竞赛题库
公务员年度考核登记表
机关工勤人员年度考核登记表
      重要链接