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“让权力在阳光下运行”
文章作者亭湖人大      文章来源      发布时间2015-12-15

 

让权力在阳光下运行
——江苏省盐城市亭湖区人大对“一府两院”开展集中测评
 
910,江苏省盐城市亭湖区九届人大代表苏珍来到区卫生局,听取关于建设环城卫生服务站建议办理情况的汇报。“很满意,环城卫生服务站已经建成并投入运行,建议卫生部门继续加快其它社区卫生站所的建设。”苏珍代表说话声音大、语速快,充满自信。而苏珍代表的自信源于亭湖区人大常委会的一项制度。
2012926亭湖区九届人大常委会第3次会议通过了《亭湖区人民代表大会常务委员会关于对区‘一府两院’开展工作评议的暂行办法》。《办法》规定常委会在组织对区人民政府、区人民法院和区人民检察院专项工作开展评议的基础上,每年底组织一次由全体区人大代表参加的对‘一府两院’所有部门的集中测评。
《办法》还规定集中测评的主要方式是满意度测评,并提出建议和意见。测评内容为贯彻执行宪法及相关法律、法规情况;年度工作目标和主要工作任务实现及完成情况;执行上级和本级人大及其常委会决议、决定情况;办理区人大代表所提议案及建议、批评和意见情况;区人大常委会认为需要评议的其他工作情况五项内容。
“当前,养老、住房、就医、上学、食品安全等问题都是群众最关注的热点问题,涉及‘一府两院’的绝大多数部门。如果监督的‘点’太少,有可能因‘点’失‘面’,造成人大监督的缺位。因此,我们尝试以代表全面测评为主,以常委会重点评议为辅,突出发挥代表主体作用,不断激发代表履职督政热情。事实证明,我们的做法不仅解决了老百姓很多亟待解决的问题,同时对被测评部门工作也具有很强的推动作用。”谈起建立这项制度的初衷,区人大常委会副主任于正亚这样解释。
哈涓,亭湖区第八届、九届人大代表。她通过走访群众了解到,虽然区教育局采取了一定的措施,但社会择校或买房择校现象仍然十分突出,群众期盼的教育公平理想尚未实现。2012年亭湖区九届人大一次会议上,哈涓代表提出建议:区政府以及教育部门要拿出有效的对策措施,尽可能地公平分配教育资源。
随后,区教育局四措并举推进教育资源合理流动,保障教育公平:加强区直五大教育集团各校区之间的教师交流;新建、合并2所实验学校,缓解两地对优质教育资源的渴求;完善教师成长激励机制,大力培养青年教师,形成合理的师资队伍梯队;鼓励城市教师支援农村教育,建立完善全区教师交流制度,加强农村师资队伍建设,并充分利用教育网、远程教育等手段,达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享,带动薄弱学校共同发展。
对于亭湖区教育局办理代表建议的态度和结果,哈涓非常满意。201212月对“一府两院”集中测评时,在区教育局的测评栏,哈涓郑重填写了“满意”二字。
在谈到对亭湖区人大代表开展“一府两院”集中测评活动的感受时,哈涓说;“参加这样的活动,不仅需要人大代表深入了解‘一府两院’的工作状况,了解选民对他们工作的看法,也给我们创造了对这些部门表达情感的机会,对那些想人民所想,真心为人民负责的部门,我们可以衷心地表示‘感谢’”。
奖惩结合,也是这项制度的一个看点。《办法》规定,对满意票得票率名列前三名的单位、部门,区人大常委会将在征求区委和被评议对象上级主管单位、部门,区人大代表和人民群众意见,并面向社会公示后,授于“年度区人大代表满意单位”称号。反之,《办法》亦明确规定,不满意票达到30%(含)以上的为不满意单位,可提请区人大常委会对其整改情况进行第二次测评。第二次测评由区人大常委会组成人员进行满意度评价,有效票中不满意票占30%(含)以上,将启动质询程序。
“有鞭策更需要有鼓励!做好的给‘牌子’,做不好的给‘鞭子’,这样才能让两头都有压力有动力,促进政府部门把工作做好、做实。”区人大常委会副主任、党组副书记王正方说。
荣获“2013年度区人大代表满意单位”称号的亭湖区审计局局长陈建权表示:“集中测评,既增强了我们和代表的联系,也促使我们更加积极主动地向人大常委会和人大代表报告履职情况。代表自发的鼓掌让我们很感动,同时,也倍感压力。如今,群众满意、代表认可已成为我们工作中最大的追求。”
“亭湖区人大开展人大代表年度测评‘一府两院’活动,不仅拓宽了人大监督工作的出口,也是开展代表工作的重要抓手,还是每年一次人代会的补充和细化。”盐城市人大常委会副主任周德祥对亭湖区人大代表开展“一府两院”集中测评活动给出了这样的评价。
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